Jaarverslag 2024 - Onderzoeksplan 2025

Inleiding

Voor u ligt het jaarverslag 2024 en het onderzoeksplan voor 2025 van de Rekenkamer Den Helder.

Verkennen en kennismaken

Het jaar 2024 stond in het teken van een verkenning van de onderwerpen die in Den Helder spelen en die de raad aanspreken: onderwerpen die actueel en maatschappelijk of financieel belangrijk zijn, waarbij mogelijke twijfels over de doeltreffendheid, doelmatigheid of rechtmatigheid bestaan.

Tegelijkertijd werd kennis gemaakt met het bestuur en de organisatie van de gemeente Den Helder. Dit omvatte ontmoetingen met raadsleden, de auditcommissie, de griffier, de burgemeester en de organisatie.

Wij hebben onderzoeksonderwerpen geïdentificeerd en vooronderzoek gedaan naar onderwerpen die waardevolle informatie voor de raad kunnen opleveren, informatie die momenteel nog ontbreekt. De resultaten van 2024 zijn te vinden in het verslag. Onze plannen voor het komende jaar worden beschreven in het onderzoeksplan 2025.

H. Kruizinga

Voorzitter Rekenkamer Den Helder

Inhoud

Jaarverslag 2024

In het jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over de activiteiten en middelen over 2024.

  1. Institutioneel

  2. Samenstelling

  3. Vergaderingen

  4. Onderzoeken

  5. Opvolging aanbevelingen

  6. Budget

Onderzoeksplan 2025

In het onderzoeksplan voor 2025 wordt vooruitgeblikt op de planning en begroting voor 2025

  1. Planning

  2. Begroting onderzoeken

Jaarverslag 2024
  1. Institutioneel

De Rekenkamer onderzoekt op grond van artikel 182 van de Gemeentewet de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. De werkzaamheden van de Rekenkamer dragen hiermee bij aan de controlerende en kaderstellende taak van de gemeenteraad en aan het verbeteren van het gemeentelijk functioneren.

De relevante kaders voor de Rekenkamer zijn:

  • Gemeentewet, artikelen 182 t/m 185, 213 en 213a
    Hierin staan de wettelijke bevoegdheden, taken en reikwijdte van een Rekenkamer

  • Verordening gemeentelijke Rekenkamer Den Helder 2023
    Vastgesteld op 5 juni 2023 door de gemeenteraad. De verordening regelt de inrichting van de Rekenkamer, benoeming van de leden, de vergoeding en het budget.

  • Reglement van orde Rekenkamer Den Helder 2024
    In het regelement van orde, door de Rekenkamer vastgesteld op 9 januari 2024, staan de interne spelregels en de vergaderorde van de Rekenkamer

  • Missie en werkwijze Rekenkamer Den Helder
    In de missie en werkwijze is de reden van bestaan, de taakopvatting en de wijze waarop de Rekenkamer de taken uitoefent beschreven. De Rekenkamer heeft in 2024 de Missie en werkwijze geactualiseerd aan de geldende regelgeving en vastgesteld in de vergadering van 11 oktober 2025. De raad is op 31 oktober 2024 hierover geïnformeerd.

    Onze missie is:
    De Rekenkamer Den Helder wil met een open, positief-kritische houding, zorgvuldig en gedegen onderzoek doen. Op deze manier wil zij leer- en verbeterprocessen stimuleren en daarmee bijdragen aan het verbeteren van het bestuur en de organisatie van de gemeente, in het belang van de inwoners van Den Helder.

  • Privacyverklaring
    De Rekenkamer verwerkt persoonsgegevens op een zorgvuldige en veilige manier in overeenstemming met de Europese Algemene verordening gegevensbescherming (Avg) en de Uitvoeringswet Avg. Daarom heeft de Rekenkamer in de privacyverklaring vastgelegd waarom en hoe persoonsgegevens worden verwerkt en hoe inwoners hun rechten kunnen uitoefenen. De Rekenkamer heeft in de vergadering van 11 oktober 2025 P. Blekkink benoemt als Functionaris Gegevensbescherming en de Privacyverklaring vastgesteld.

  1. Samenstelling

De Rekenkamer bestaat uit drie externe leden, waarvan een is benoemd als voorzitter. De taken worden op gelijke wijze onder de leden worden verdeeld, zoals het coördineren van een onderzoek per jaar per lid.

De leden van de Rekenkamer zijn door de raad benoemd en kunnen door de raad ook worden herbenoemd. De benoemingstermijn is wettelijk op zes jaar vastgesteld.

Lid

Benoeming

Termijn

Einde termijn

H. Kruizinga (voorzitter)

6 november 2023

6 jaar

5 november 2029

T.S. Blom

6 november 2023

6 jaar

5 november 2029

T. Vernooij

18 december 2023

6 jaar

17 december 2029

Ambtelijke ondersteuning

De Rekenkamer wordt ambtelijk ondersteund door secretaris M. Klaassen Bos, werkzaam bij de Griffie. Zij heeft in 2024 deelgenomen aan de 5-daagse postacademische cursus Rekenkamer- onderzoek die wordt gegeven door de Erasmus Universiteit Rotterdam in samenwerking met de Vereniging van Rekenkamers.

  1. Vergaderingen en bijeenkomsten

Reguliere vergaderingen

In 2024 heeft de Rekenkamer 10 reguliere vergaderingen gehouden.

Bijenkomsten met fractievoorzitters

Op 9 januari zijn de fractievertegenwoordigers uitgenodigd om kennis te maken en werden zij in de gelegenheid gesteld om onderzoeksonderwerpen aan te dragen.

Op 2 september zijn de fractievertegenwoordigers geïnformeerd over de stand van zaken van de onderzoeken en konden de deelnemers relevante aandachtspunten meegeven aan de Rekenkamer.

Auditcommissie

Namens de Rekenkamer is de secretaris aanwezig bij de vergaderingen van de Auditcommissie.

Regionale/Landelijke bijeenkomsten

De leden zijn aanwezig geweest bij de bijeenkomsten van de Landelijke kenniskring, Rekenkamers Boven ’t IJ en het Rekenkamercongres. Deze worden (mede) door de Vereniging van Rekenkamers georganiseerd.

De Rekenkamer is lid van de Vereniging van Rekenkamers (VvR). Naast de regionale en landelijk bijeenkomsten organiseert de VvR ook jaarlijks een DoeMee-onderzoek. Door de leden en de secretaris van de Rekenkamer is gebruik gemaakt de aangeboden trainingen en webinars over actuele onderwerpen en vaardigheden.

  1. Onderzoeken 2024

  • Informatiebeveiliging: afgerond met een raadsbesluit 10 juni 2024. De Rekenkamer monitort de opvolging van aanbevelingen.

  • DoeMee-onderzoek Energiebesparingsplicht: het rapport is aangeboden voor ambtelijke/bestuurlijke reactie en wordt in het eerste kwartaal van 2025 aangeboden aan de raad.

  • Niveau Voorzieningen: lopend onderzoek. De resultaten van de trendanalyse worden in februari 2025 besproken met de fractievoorzitters.

  1. Opvolging aanbevelingen

De griffie verstrekt de raad jaarlijks in het jaarverslag van de griffie een overzicht van de aan de raad gedane voorstellen van de Rekenkamer welke door de raad zijn overgenomen en door de raad zelf moeten worden uitgevoerd, vergezeld van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven.

Het college verstrekt de raad jaarlijks via de paragraaf Bedrijfsvoering van de jaarrekening een overzicht van de aan het college gedane voorstellen van de Rekenkamer, vergezeld van zijn standpunt daaromtrent en van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven.

De Rekenkamer volgt in hoeverre de overgenomen aanbevelingen en toezeggingen worden uitgevoerd en blijft de ontwikkelingen tussentijds volgen. Indien uitvoering van de aanbevelingen uitblijft of achterwege blijft is het primair de taak van de raad om het college hierop te wijzen.1 (1Gemeentewet 185, Verordening Rekenkamer art. 8 en Missie en Visie Rekenkamer Den Helder.Gemeentewet 185, Verordening Rekenkamer art. 8 en Missie en Visie Rekenkamer Den Helder.)

Opvolging onderzoek Informatiebeveiliging

Op 7 oktober 2024 heeft het college in een raadsinformatiebrief gestuurd:

  • Maatregelen verbeteren informatiebeveiliging 2025.

  1. Budget

2024

Onderzoeken

€ 45.500

Maandelijkse vergoeding leden Rekenkamer

€ 16.219

Overig (contributie VvR, reiskosten, vergaderkosten)

€ 1.300

Totaal

63.019

De Rekenkamer is in 2024 binnen het budget van € 65.700,- gebleven.

Onderzoeksplan 2025

De Rekenkamer heeft in 2024 de groslijst met onderzoeksonderwerpen onder andere met de input van raadsleden opgesteld. De lijst wordt regelmatig aangevuld met actuele en relevante onderwerpen. Voor 2025 is gekozen voor de onderwerpen SROI en Vastgoed. Daarnaast neemt de rekenkamer deel aan het DoeMee-onderzoek van de Vereniging van Rekenkamers over onderbesteding.

  1. Planning

 

Onderzoek

Product

Planning

DoeMee-onderzoek Energiebesparingsplicht

Raadsinformatiebrief

Q1

Niveau Voorzieningen

Rapport

Q2

Social Return on Invest

Rapport

Q3

DoeMee-onderzoek: Onderbesteding

Raadsinformatiebrief

Q4

Vastgoed

Rapport

Q4

 

  1. Begroting onderzoeken

 

Onderzoek

Social Return on Invest

€ 15.000 - € 20.000

DoeMee-onderzoek: Onderbesteding

€ 500

Vastgoed

€ 25.000 - € 30.00