455897 RIB motie motorcross

Aan de leden van de gemeenteraad,

Op 10 juni 2025 heeft uw raad de motie motorcross aangenomen waarbij het college wordt opgedragen om:

  1. Zes vaste dagen binnen periode van zes maanden als trainingsdagen te gedogen.
  2. In samenspraak met de club deze dagen vast te stellen.
  3. Deze dagen zo te kiezen zodat de omgeving er zo min mogelijk last van heeft.
  4. Deze dagen duidelijk te communiceren.
  5. Een mooie afsluiting van het terrein samen te vieren.

Het college begrijpt de wens vanuit de raad en de motorcrossclub goed, en staat sympathiek tegenover deze motie. Tegelijkertijd hebben we de verantwoordelijkheid zorgvuldig om te gaan met gemaakte afspraken, juridische kaders en het vertrouwen van inwoners. Alles afwegende moeten wij u, in navolging van ons advies tijdens de raadsbehandeling, helaas meedelen dat het niet mogelijk is uitvoering te geven aan de motie. In deze raadsinformatiebrief lichten wij toe waarom dit het geval is.

Vertrouwen van inwoners

Op 3 en 4 juli 2025 hebben we als gemeente gesproken met omwonenden en de motorcrossclub over de vraag of er ruimte is om – ondanks eerdere toezeggingen – nog zes keer te crossen. De boodschap die wij van de omwonenden kregen was helder en emotioneel geladen. Zij hebben in het verleden drie keer een tijdelijke vergunning of gedoogconstructie geaccepteerd, telkens met de belofte dat het “echt de laatste keer” zou zijn. Het verzoek om dit nogmaals te herhalen stuit bij hen op onbegrip en frustratie. Zij ervaren dit als een herhaaldelijk niet-nakomen van afspraken, wat hun vertrouwen in de overheid schaadt.

Juridische kader en eerder gemaakte afspraken

Uit zorgvuldig onderzoek is gebleken, dat er juridische bezwaren zijn tegen de uitvoering van de motie. We begrijpen dat dit teleurstellend kan zijn, zeker voor degenen die zich met veel inzet hebben ingezet voor dit initiatief. Toch kunnen we op basis van het vertrouwensbeginsel niet voor een derde keer een tijdelijke vergunning verlenen of overgaan tot gedogen.
Voor de achtergrond van de verlopen vergunning verwijzen wij u graag naar bijlage 1.

Daarnaast is het afgeven van een gedoogverklaring op dit moment in strijd met de geldende regelgeving. Het reeds ingediende verzoek om handhaving en het feit dat het traject voor een eventuele permanente motorcrossbaan in de gemeente Hollands Kroon nog niet is afgerond, spelen hierin een belangrijke rol.

Toelichting op de argumenten

Wij lichten hieronder kort toe waarom de motie juridisch gezien helaas niet uitvoerbaar is. Voor een uitgebreide juridische toelichting verwijzen we u graag naar bijlage 2.

  1. Het uitvoeren van de motie is in strijd met het vertrouwensbeginsel
    Het uitvoeren van de motie zou in de praktijk betekenen dat het college een eerdere belofte over het motorcrossterrein moet verbreken. We begrijpen dat dit gevoelig ligt bij de omwonenden. Tijdens de vergadering van de raadscommissie Stadsontwikkeling & Beheer op 17 november 2021 heeft het college namelijk nadrukkelijk uitgesproken – in het kader van de tweede tijdelijke omgevingsvergunning en eerdere bestuurlijke toezeggingen – dat “het hierna echt over en uit is, ook als de crossbaan in Hollands Kroon om een of andere reden nog niet gerealiseerd is. Dat moet duidelijk zijn.”
    Deze uitspraak is een toezegging geweest, waar belanghebbenden op mogen vertrouwen. Als we nu toch uitvoering geven aan de motie, dan handelen we daarmee in strijd met het vertrouwensbeginsel.
     
  2. Het afgeven van een gedoogverklaring is strijdig met de hiervoor geldende regels
    Gedogen is in het Nederlandse bestuursrecht alleen toegestaan in zeer uitzonderlijke gevallen. Zowel in de jurisprudentie als door het Rijk zijn duidelijke kaders vastgesteld waarbinnen gedogen als aanvaardbaar wordt beschouwd.

    In de casus die nu voorligt, is er geen sprake van een situatie waarin gedogen juridisch verdedigbaar is. Dit heeft met name te maken met drie belangrijke overwegingen, die wij hieronder kort toelichten:
    1. Er is geen sprake van zicht op legalisatie of een andere oplossing
      Er zijn sinds 13 augustus 2020 geen procedurele vervolgstappen gezet voor het realiseren van een permanente motorcrosslocatie. Hoewel in de motie van 10 juni jongstleden wordt gesteld dat de procedure ‘nagenoeg is afgerond’, blijkt uit de feitelijke stand van zaken dat dit niet het geval is. De wettelijk verplichte procedure voor een ontwerpplan is formeel nog niet gestart, en er is momenteel geen duidelijkheid over wanneer dit wel het geval zal zijn.

      De gemeente Hollands Kroon heeft bevestigd dat motorcrossclub Phoenix diverse onderzoeken heeft verricht. Tegelijkertijd geeft de gemeente ook aan dat het traject richting een definitieve locatie nog in een vroeg stadium verkeert. Naar verwachting zal in 2025 geen ontwerp-omgevingsplan ter inzage worden gelegd.

      Daarbij geldt dat na de ruimtelijke procedure nog een vergunningentraject moet worden doorlopen, en de beoogde locatie vervolgens geschikt moet worden gemaakt voor gebruik. Op basis van deze informatie is het niet aannemelijk dat de club binnen zes maanden gebruik kan maken van de locatie aan de Groetweg nabij Aartswoud.
       
    2. Op 19 mei 2025 is er een handhavingsverzoek ingediend door een omwonende
      Op 19 mei 2025 is bij de gemeente een handhavingsverzoek binnengekomen van een omwonende. De gemeente is op grond van de wet verplicht dit verzoek in behandeling te nemen. Dat betekent dat er juridisch moet worden beoordeeld of handhaving nodig is. In die context is gedogen zonder zicht op legalisatie niet toegestaan.
       
    3. Gedogen leidt tot ongewenste precedentwerking
      Als in deze situatie toch tot gedogen wordt overgegaan, ontstaat er precedentwerking die moeilijk uitlegbaar en juridisch lastig houdbaar is. Er wordt dan de indruk gewekt dat de termijn in een vergunning niet van doorslaggevend belang is, ook wanneer de wettelijke kaders dat anders voorschrijven. Andere (voormalige) vergunninghouders van verlopen vergunningen zouden zich daarop kunnen beroepen en aanspraak maken op vergelijkbare behandeling.

      Daar komt bij dat als er over zes maanden nog geen concrete voortgang is in het realiseren van de nieuwe locatie voor de motorcross, er mogelijk opnieuw om uitstel kan worden gevraagd. Het is dan lastig om uit leggen dat wij niet nog een keer gedogen terwijl dit eerder wel was gedaan met dezelfde redenen en situatie. Dit zal ook lastig uit te leggen zijn aan de omwonenden. Dat maakt het nu al toestaan van gedogen des te problematischer.

      Een volledige toelichting en alle andere redenen waarom er niet kan worden gedoogd, kunt u vinden in bijlage 2.
       
  3. Actuele ontwikkelingen
    Wij hebben inmiddels signalen ontvangen van zowel de motorcrossclub als van omwonenden dat er op 13 juli 2025 een trainingsdag heeft plaatsgehad. Deze informatie is ook bevestigd via de website van de club. Bovendien heeft de motorcrossclub per e-mail aangegeven voornemens te zijn om nog vijf keer te crossen op de betreffende locatie.

    In lijn met ons besluit om de motie niet uit te voeren, geven wij ook géén gedoogverklaring af voor bovenstaande. In lijn met ons besluit op de motie, zullen wij handhavend optreden tegen verdere activiteiten die in strijd zijn met de geldende afspraken en regelgeving.

Tot slot

Het college begrijpt dat dit besluit voor de motorcrossclub en zijn achterban teleurstellend is.
Maar - ondanks de positieve intentie van de motie – kunnen wij in deze situatie geen ruimte bieden voor de gewenste afsluitende crosstrainingen. Als gemeentebestuur willen wij toezeggingen aan onze inwoners nakomen. Ook aan de omwonenden van het crossterrein die zich al jaren inzetten voor rust en duidelijkheid.
Wij hopen dat er in de toekomst alsnog een permanente oplossing kan worden gerealiseerd voor de motorcross in de gemeente Hollands Kroon.

Den Helder, 18 juli 2025.

Met vriendelijke groet,

Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

J.A. (Jan) de Boer MSc.
burgemeester

K. (Koen) van Veen
secretaris