397800 RIB evaluatie Uitvoeringsprogramma ODNHN 2024
Aan de leden van de gemeenteraad
In deze brief ontvangt u de evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2024 van de Omgevingsdienst Noord Holland Noord (ODNHN). De evaluatie is op 20 mei j.l. tezamen met het Uitvoeringsprogramma 2025, door het college vastgesteld.
Algemeen
De totale tijdsbesteding voor de gemeente over het jaar 2024 is 85% geweest van de geprognotiseerde tijdsbesteding. Daarmee ligt de uitvoering buiten de bandbreedte van 90%-110%. Hiermee wordt niet voldaan aan de uitvoering van het afgesproken UP. In de T2 rapportage was deze trend al zichtbaar. Het is niet gelukt om de achterstanden in T3 in te lopen.
Aanvragen en meldingen
Het aantal meldingen en vergunningaanvragen onder de Omgevingswet, blijft achter vergeleken bij de situatie onder de Wabo. Mogelijke verklaring hiervoor, is dat bedrijven hun plannen uitstellen tot er meer duidelijkheid in de regelgeving m.b.t. stikstof, spuitzonering en waterkwaliteit. Ook is het melden en aanvragen van een vergunning via het DSO, complex. De ODNH probeert initiatiefnemers hierin zo goed mogelijk te begeleiden.
Voor de gemeente waren er op 31 december nog 26 lopende dossiers in behandeling, op 1 mei waren dit er nog 73. De inspanningen om de maatschappelijke opgave met de inzet van extra middelen te realiseren, werkt blijkbaar haar vruchten af. Van de 149 afgeronde meldingen in de gemeente gingen er 133 over asbestsloopmeldingen. Dat aantal loopt daarmee in lijn met de prognose van 125.
Controles
Voor de gemeente is 65% van de geprognotiseerde controles uitgevoerd, hieraan is 87% van de beschikbare uren besteed. Aan de controles is meer tijd besteed dan gepland door het inwerken van nieuwe collega’s. Ook zijn minder administratieve controles uitgevoerd. Vraaggestuurde controles zoals Toepassen en opslaan, Bodemenergiesystemen en Graven en Saneren blijven flink achter op de prognose. Dit kan samenhangen met het eerdergenoemde uitstel van bedrijfsactiviteiten.
Advisering
Bodemsanering
Verwacht werd dat er onder de Omgevingswet meer meldingen saneren zouden binnenkomen. Het merendeel van de aanvragen voor bodemsanering werd echter uitgevoerd onder het overgangsrecht (provincie), of uitgevoerd als reguliere graafmelding.
Natuuradvisering
Bij natuuradvisering (stikstof en soortbescherming) is de ODNHN in 2024 volledig op sterkte gekomen en de achterstand is ingelopen. De wachttijd is teruggedrongen en nieuwe medewerkers zijn zich verder aan het ontwikkelen binnen het vakgebied.
Meldingen toepassen en opslaan bodem
In de gemeente zijn 40% minder meldingen bij ons terecht gekomen dan verwacht. Hiervoor is geen eensluidende verklaring; het heeft de aandacht van de afdeling Toezicht en handhaving.
Klachten
In de gemeente zijn 97 klachten ontvangen en afgehandeld, er waren er 80 geprognotiseerd. De meeste klachten gingen over geur- en geluidsoverlast.
Calamiteiten
In de gemeente heeft een vijftal calamiteiten plaatsgevonden waarvoor de inzet van de ODNHN nodig was. Opvallend is de toename van het aantal meldingen van drugsafvaldumpingen/drugslabs, de omgevingsdiensten hebben hierin een coördinerende rol.
Uitvoeren subsidieregelingen
In 2024 zijn ruim 280 uren besteed aan het afhandelen van de subsidie voor energiebesparende maatregelen uit 2023. Alle aanvragen op één na zijn afgehandeld. Het aantal uren geprognotiseerde uren over 2023 en 2024 was 105, het gerealiseerde aantal was 348 uur. Na overleg met de gemeente heeft de ODNHN de onverwachte meerkosten zelf betaald, omdat de verhoging niet vooraf met de gemeente is besproken.
Diversen
Project bodemkwaliteitskaarten en bodemfunctieklassekaarten
Aan de bodemkwaliteitskaart, bodemfunctiekaart en de Nota bodembeheer is geen tijd besteed terwijl voor de gemeente 14 uren waren geprognotiseerd. De verwachting is dat de beleidsdocumenten eind derde tertaal 2025 gereed zijn.
Project onderzoeken (de)zonering industrieterreinen
Voor het project dezonering industrieterreinen zijn 30 uren geprognotiseerd, maar geen uren gemaakt. Het project wordt in 2026 verwacht te zijn afgerond.
Project sanering wegverkeerslawaai
In Den Helder zijn er zes geluidsaneringsprojecten. Twee projecten zijn afgerond, bij drie projecten wordt gestart met woningonderzoeken. Eén project staat on hold. Voor het project zijn minder uren besteed dan begroot, door capaciteitsgebrek bij het adviesbureau.
Project basisgeluidemissiekaarten
In 2024 is een startnotitie en een stappenplan opgesteld voor gemeenten voor het opstellen van de basisgeluidemissiekaart (BGE-kaart). De BGE-kaart is een verplicht onderdeel van de Omgevingswet en bevat de geluidcontouren van alle wegen. Met deze kaart is planvorming makkelijker omdat in een vroeg stadium verkeerslawaai inzichtelijk is. In 2026 moet deze gereed zijn. Het is aan de gemeente om verkeerstellingen uit te laten voeren en de benodigde gegevens te verzamelen. Hierover worden alle gemeenten in 2025 geïnformeerd.
Project EML (Energiebespaarakkoord)
Met de provincie Noord-Holland en de andere omgevingsdiensten in Noord-Holland (n.a.v. een tussenevaluatie van Berenschot), besloten dat er een bijstelling van het werkplan nodig is. Hier is in het derde tertaal een start mee gemaakt.
Randvoorwaardelijk
Voor de algemene bedrijfsvoering zijn meer uren gemaakt dan gepland. Dit komt door de toenemende complexiteit van de werkzaamheden, de invoering van de Omgevingswet en het inwerken van nieuwe collega’s.
Den Helder, 27 mei 2025.
Met vriendelijke groet,
Burgemeester en Wethouders van Den Helder,
|
J.A. (Jan) de Boer MSc. burgemeester |
K. (Koen) van Veen secretaris |