388676 RIB aanwijzing gebieden gevaarlijke voorwerpen
Raadsinformatiebrief
Betreft: Aanwijzingsbesluit gevaarlijke voorwerpen artikel 2:19 Apv Aan de leden van de gemeenteraad
Via deze raadsinformatiebrief delen wij met u de aanwijzing van de gebieden waar het verboden is om gevaarlijke voorwerpen bij zich te dragen. Deze aanwijzing is tot stand gekomen naar aanleiding van de uitkomsten van de evaluatie over de door de gemeenteraad aangenomen motie ‘Algeheel steekwapenverbod in Den Helder’ en de behandeling tijdens de commissie Bestuur en Middelen van 7 april 2025.
Wettelijke kaders
Het is in heel Nederland al verboden om wapens te dragen. In de Wet Wapens en Munitie (Wwm) zijn alle voorwerpen verboden waarvan, gelet op de aard en omstandigheden waaronder zij worden aangetroffen, kan worden aangenomen dat zij bestemd zijn om letsel aan personen toe te brengen of te dreigen. Hier vallen ook schroevendraaiers en keukenmessen onder. Deze regelgeving valt onder het strafrecht. Het is niet toegestaan om iets wat in hogere regelgeving al geregeld is in lagere (bestuursrechtelijke) regelgeving te dupliceren.
Aanvullende regelruimte
Het dragen van voorwerpen, die geen wapens zijn in de zin van de Wwm, maar wél als zodanig kunnen worden gebruikt, kan verboden worden in de Apv. Uw raad heeft hier eerder toe besloten. Dit is geregeld in artikel 2:19. In 2022 zijn de aangewezen gebieden in de gemeente Den Helder met een verbod op het openlijk dragen van gevaarlijke voorwerpen uitgebreid en is de bepaling in de Apv aangepast om duplicatie met de Wwm te voorkomen. In 2023 is de Apv opnieuw aangepast waarbij de zinsnede ‘openlijk bij zich te dragen’ vervangen is door ‘bij zich te hebben’. De gedachte hierachter was dat handhaving eenvoudiger zou worden.
Aanwijzing gebieden
In 2024 is in Den Helder geen extreme toename te zien van geweld met messen of gebruik van andere gevaarlijke voorwerpen als wapen. We zien geen toegevoegde waarde op basis van de cijfers om het aanwijzen van heel de bebouwde kom als verboden gebied te continueren. Hier hebben wij de commissie Bestuur en Middelen op 7 april 2025 van verdere informatie over gegeven.
Een algemeen, voor de gehele gemeente geldend verbod stuit op belangrijke juridische bezwaren en is vanuit oogpunt van proportionaliteit niet te verdedigen. Daarmee zou er geen evenredigheid meer zijn tussen middel en doel, en dat zou in strijd zijn met artikel 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht. De aanwijzing zou onverbindend kunnen worden verklaard en hierdoor wordt handhaving onmogelijk, dit willen wij voorkomen.
Het zou kunnen betekenen dat de hovenier met een heggenschaar, de leerling die met een schaar naar huis fietst of de aannemer die met een zaag over de weg loopt ook onder het verbod vallen. Het aanwijsbesluit maakt immers geen onderscheid tussen personen, maar geldt in principe voor iedereen onder alle omstandigheden. De omstandigheden maken dat de persoon met het potentieel gevaarlijke voorwerp kan worden aangesproken.
Het is daarom noodzakelijk om niet meer heel de bebouwde kom aan te wijzen als verboden gebied, maar alleen die gebieden waar een verhoogde kans op aanwezigheid van gevaarlijke voorwerpen kan zijn. En waar het niet logisch is om bepaalde materialen te dragen. En waar we toezicht en handhaving de mogelijkheid willen geven om personen aan te kunnen spreken op potentieel gevaarlijke voorwerpen wanneer de situatie daarvoor aanleiding geeft.
Op 22 april 2025 heeft het college daarom de volgende gebieden aangewezen:
- Centrumgebied Binnenstad; en het gebied gelegen binnen een afstand van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
- Centrumgebied Willemsoord; en het gebied gelegen binnen een afstand van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
- Winkelcentrum Marsdiepstraat; en het gebied gelegen binnen een afstand van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
- Winkelcentrum “Duinpassage” en het gebied gelegen binnen een afstand van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
- Winkelcentrum "Schooten Plaza" en het gebied gelegen binnen een afstand van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
- Winkelcentrum "De Riepel"; en het gebied gelegen binnen een afstand van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
- Loopuytpark en het gebied gelegen binnen een afstand van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
- Winkelcentrum "Dorperweerth" en het gebied gelegen binnen een straal van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
- Winkelcentrum “Ravelijncenter” en het gebied gelegen binnen een straal van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
- Timorpark en het gebied gelegen binnen een afstand van 100 meter gerekend vanaf dit winkelcentrum;
- Stationslocatie Centrum;
- Stationslocatie Den Helder Zuid;
- Jongeren ontmoetingsplekken in woonbuurten, zoals speelweiden, buurtsportvoorzieningen, schoolpleinen, skatebanen.
Conclusie en vervolg
Hoewel het college een zo veilig mogelijke gemeente nastreeft, zien wij instandhouding van een aangewezen gebied groter dan risicogebieden vanuit juridisch oogpunt niet houdbaar.
Daarnaast heeft de gemeente reguliere overleggen met de politie (zowel ambtelijk als bestuurlijk) waarbij trends op het gebied van veiligheid worden besproken. Daarin wordt continu de strategie bepaald. Bij het signaleren van trends en ontwikkelingen wordt altijd gekeken of het nodig is om (extra) wijzigingen in het beleid door te voeren. Indien daar aanleiding voor blijkt, wordt uw gemeenteraad daarvan op de hoogte gesteld. Ook blijven wij in samenwerking met onze partners preventief inzetten op een veilige, wapenvrije samenleving.
Den Helder, 22 april 2025.
Met vriendelijke groet,
Burgemeester en Wethouders van Den Helder
|
J.A. (Jan) de Boer MSc. burgemeester |
K. (Koen) van Veen secretaris |