335380 RIB uitvoering motie M11.2 project 'Ik Ben'.

Aan de leden van de gemeenteraad

Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de opvolging van motie M11.2, ingebracht door D66 en Behoorlijk Bestuur van Den Helder & Julianadorp, over het project ‘IK BEN’ welke op 16 december 2024 door de raad is aangenomen.

In de motie wordt het college de opdracht gegeven om:

1. De raad in het eerste kwartaal van 2025 een voorstel voor een incidentele dekking aan te bieden waarmee voortzetting van het project ‘IK BEN’ wordt gewaarborgd in 2025, en wellicht in overleg kan worden uitgebreid binnen Den Helder en waar nodig en mogelijk buiten Den Helder;
2. In overleg te gaan met de initiatiefnemers van het project om gezamenlijk een oplossing te vinden die meerjarig de continuïteit waarborgt van IK BEN, en aan te bieden tijdens de kadernota.

Gesprek ‘IK BEN’.

De afgelopen periode heeft het college met betrekking tot bovenstaande opdracht intern onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om uitvoering te geven aan de motie ‘IK BEN’.
Op donderdag 27 februari 2025 heeft een gesprek plaatsgevonden met initiatiefnemer van IK BEN. Tijdens dit gesprek is naar voren gekomen dat initiatiefnemer het project ‘IK BEN’ in 2025 uitsluitend voor inwoners van Den Helder uitvoert. Oorspronkelijk is het project opgezet als een regionaal initiatief en werd de pilot gefinancierd vanuit het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming Noord-Holland Noord. De initiatiefnemer heeft de ambitie om in de toekomst weer regionaal actief te zijn, maar richt zich op dit moment uitsluitend op Den Helder vanwege het ontbreken van regionale financiering.
Initiatiefnemer werkt momenteel aan een directe financiering van het project via zorgverzekeraars. Het is nog niet duidelijk welke gevolgen dit op de lange termijn heeft voor de kosten. De verwachting is dat bij een directe vergoeding een aanzienlijk deel van de kosten wordt gedekt.

Andere instellingen die traumabehandelingen aanbieden, ontvangen hiervoor ook geen aanvullende vergoeding van de gemeente.
Daarnaast is initiatiefnemer bezig om fondsen aan te schrijven om aanvullende financiering aan te vragen. Een voorwaarde voor het aanschrijven van deze fondsen is dat er een basisfinanciering aan ten grondslag ligt. Doordat deze op dit moment ontbreekt kan de stap richting de fondsen ook niet verder worden uitgewerkt. Tot slot heeft de initiatiefnemer de ambitie om trainingen te organiseren voor ketenpartners waardoor inkomsten kunnen worden gegenereerd.

Naar aanleiding van het gesprek met initiatiefnemer en het onderzoek van het college naar de haalbaarheid qua financiën kan per opdracht de volgende terugkoppeling gegeven worden:

Opdracht 1, incidentele middelen voor 2025.

Zoals eerder aan uw raad teruggekoppeld (ze RIB met kenmerk 231962), zijn binnen het sociaal domein en de regionale Decentralisatie Uitkering Vrouwenopvang (DUVO) geen incidentele of structurele middelen beschikbaar. Het college heeft van uw raad een bezuinigingsopdracht gekregen voor het sociaal domein en moet daarom aanvullende taakstellingen realiseren om de totale kosten te verlagen. Het project ‘IK BEN’ richt zich op traumabehandeling voor volwassenen, wat geen wettelijke taak van gemeenten is.

De DUVO-middelen, die bedoeld zijn voor de aanpak van slachtoffers van huiselijk geweld en kindermishandeling, zijn niet beschikbaar. Zoals aangegeven in de beantwoording van de raadsvragen van BBvDH&J over de ontvangst en besteding van DUVO-middelen, staat de regio de komende jaren voor een aanzienlijke financiële uitdaging. De DUVO-middelen worden door het Rijk verlaagd, terwijl de hulpvragen en daarmee de kosten voor gemeenten stijgen. Het huidige budget voor 2025 is, inclusief de extra incidentele vergoeding voor de Vrouwenopvang Den Helder, al volledig besteed. Hierdoor zijn er geen mogelijkheden om incidentele vergoedingen toe te kennen.

Omdat initiatiefnemer geen fondsen kan aanschrijven zonder een beschikbare basisfinanciering, stagneert het project op dit moment.

Initiatiefnemer heeft een aanvullende externe begroting voor 2025 ingediend bij de gemeente met een totale financieringsbehoefte van € 326.218,00. In december is in het amendement met kenmerk A.11.1 gesproken over een benodigd bedrag van € 281.678,00 voor de voortzetting van het project ‘IK BEN’. Initiatiefnemer geeft aan dat de extra kosten worden ingezet voor het opzetten van een ontmoetingscentrum waar zij toeleiding naar zorg en herstelbegeleiding door ervaringsdeskundigen/vrijwilligers wil inzetten. Dit betreft met name personeelskosten voor een coördinator. Op dit deel kan aanvullende subsidie aangevraagd worden bij het Oranjefonds

Uitvoering opdracht 1

Het college stelt voor de algemene reserve in te zetten voor eenmalige subsidie van het project ‘IK BEN’ voor het jaar 2025 voor maximaal €281.678. Er vinden op dit moment aanvullende gesprekken plaats met de initiatiefnemer over de ingediende begroting en het bedrag van €281.678 waarbij onderzocht wordt of kosten zoals verzekering en huisvesting ook bij de gemeente thuishoren. Hierbij wordt nagegaan welke kosten door de zorgverzekeraar al gedekt worden. Zodra deze gesprekken zijn afgerond zal de raad aanvullend over de definitieve toekenning van de incidentele middelen geïnformeerd worden middels een raadsinformatiebrief en voor besluitvorming het daarbij passende P&C product.

Opdracht 2, Meerjarige waarborging

Op 27 februari 2025 heeft het gesprek met initiatiefnemer plaats gevonden. Dit was een goed gesprek waarbij in de breedte de mogelijkheden voor financiering zijn besproken. Zoals eerder door het college aan de raad is aangegeven zijn er geen mogelijkheden dit project structureel te kunnen dekken. Alle budgetten zijn maximaal benut.

Initiatiefnemer doet op dit moment onderzoek naar rechtstreekse vergoeding vanuit de zorgverzekeraar en zal fondsen, zoals het Oranjefonds, aanschrijven wanneer de incidentele dekking bekend is. Ook geeft zij aan dat er inkomsten kunnen worden gerealiseerd voor het geven van trainingen. Dit zijn belangrijke stappen om structurele financiering te organiseren waarbij het project niet langer afhankelijk hoeft te zijn van de financiering vanuit gemeenten. Daarbij is het college bereid om te ondersteunen bij aanvragen voor landelijke of bovenregionale subsidies of fondsen, mocht dit in de toekomst nodig zijn.

Uitvoering opdracht 2:

Het is, gezien de bezuinigingsopdracht vanuit de raad, niet mogelijk voor het college om een voorstel op te nemen in de kadernota 2026 voor meerjarige financiering van het project ‘IK BEN’ zonder op andere wettelijke taken (verder) te moeten bezuinigen. Het college blijft van mening dat het waarborgen van wettelijke taken, die al onder zware druk staan, prioriteit heeft en dat verdere bezuinigingen hierop niet wenselijk zijn.
Daarnaast is het college van mening dat het project ‘IK BEN’ gericht is op traumabehandeling voor volwassenen, een zorg die onder de Zorgverzekeringswet valt en gefinancierd dient te worden door zorgverzekeraars. Wanneer initiatiefnemer afspraken maakt met zorgverzekeraars, wordt verwacht dat dit bijdraagt aan de dekking van de kosten. Daarnaast zal initiatiefnemer fondsen aanschrijven en inkomsten genereren uit trainingsactiviteiten. Dit zijn belangrijke stappen om een duurzame bedrijfsvoering en structurele financiering te realiseren.

Initiatiefnemer heeft bovendien de ambitie om ‘IK BEN’ uit te breiden tot een regionale voorziening, waarvoor andere gemeenten al interesse hebben getoond. Een voorstel voor financiering vanuit de kadernota Den Helder past om die reden niet binnen de huidige kaders.

Indien de raad van mening is dat structurele, meerjarige financiering in de kadernota moet worden opgenomen, zal er een voorstel vanuit de gemeenteraad moeten komen waarin wordt aangegeven op welke wettelijke taken, binnen het sociaal domein, de gemeente zou kunnen bezuinigen om het project ‘IK BEN’ voort te zetten.

Om die reden ziet het college geen mogelijkheid om binnen opdracht 2 een voorstel te doen voor structurele financiering via de kadernota. Wel zet het college zich in voor onderzoek naar aanvullende regionale mogelijkheden voor structurele financiering.

Het financiële bedrag van € 281.678 euro wordt verwerkt in de eerste tussenrapportage 2025. Bij een positief besluit van de raad op de eerste tussenrapportage 2025, kan het bedrag toegekend worden aan de initiatiefnemer. Dit is in lijn met de begrotingssystematiek en zorgt ervoor dat de financiële afwikkeling transparant en conform de gemeentelijke richtlijnen plaatsvindt. De raad wordt hierover geïnformeerd via de reguliere financiële rapportages.

Den Helder, 25 maart 2025.
Met vriendelijke groet,

Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

J.A. (Jan) de Boer MSc. burgemeester
K. (Koen) van Veensecretaris